Как известно, существующие многообразные социально-производственные структуры в России в большинстве случаев пока не являются инновационными и эффективными.

Первая причина состоит в непродуманности реформ и отсутствии плана перехода к социально ориентированному обществу инновационного типа, с сохранением общечеловеческих ценностей. Однако при этом переходе человек не имеет возможностей реализовать свои интересы и себя в труде, удовлетворении социальных потребностей. Во многом, поэтому у большинства людей возникает социальный пессимизм, неудовлетворенность своей невостребованностью в обществе. Не организовано эффективное самоуправление. Человек реально не поставлен в центр развития и внимания. Хотя провозглашается много лозунгов о главенстве человека, которые зачастую и остаются лозунгами.

Вторая причина состоит в том, что мы не имеем системного представления о человеко-производственных структурах, в которых протекает наша жизнедеятельность. Это незнание приводит к нарушению их инновационной целостности, проявляющейся в серьезных социально-экономических проблемах, диспропорциях и др.

Научно-технические центры, научно-технические парки, наукограды, инкубаторы, призванные осуществлять инновационную деятельность на территории Российской Федерации рассматриваются как средство реализации технической политики в производстве. Хотя инновации следует связывать не только с отдельными секторами экономики, но и с задачами комплексного её развития и конечными социальными целями, которые могут быть достигнуты посредством инновационного труда людей на всех участках. В свою очередь социальное развитие сильно воздействует на повышение эффективности производства. Поэтому необходимо серьёзно заниматься вопросами социального характера. И эта деятельность на рынке должна быть выгодной их производителю, потребителю и государству.

По нашему мнению, системой, которая может решить эту комплексную задачу, является социально-производственный комплекс (СПК). В нем, в замкнутом процессе: технически вооружаясь, человек трудится, создает и реализовывает на рынке товары, социальные блага, достаточные для его развития как творческой личности и товаропроизводителя. СПК как механизм саморазвития должен повышать заинтересованность и ответственность работников всех уровней за достижение более высоких экономических и социальных результатов (см. рис. 1).

Всё это позволяет заявить о новом Российском проекте, ориентирующего производство на инновационное решение социальных задач, в том числе посредством формирования инновационно-информационного общества.

Российскими учёными (демографами, медиками, философами, регионоведами, экономистами, социальными политиками, педагогами) разработаны комплексные индикаторы социальных параметров, которые в своей совокупности характеризующих три основных группы товаров и услуг народного потребления:

– интегрально характеризующие качество жизни, здоровье населения и демографическое развитие.

– отражающие удовлетворенность населения индивидуальными условиями жизни (жилище, питание, работа и др.), а также характеризующие социальную удовлетворенность в выполнении государством функций (доступность образования, медицины и культуры, безопасность существования, экологическое благополучие).

– оценивающие духовное состояние общества.

Эти социальные сферы в различном сочетании должны быть заложены в конкретные направления деятельности создаваемого «Инновационного центра развития СПК», по ним будут формироваться конкретные производственные цепочки задач. Центр в первую очередь должен быть ориентирован на удовлетворение интересов и социальных потребностей предприятий, организаций, людей, проживающих в регионах.

Центр инновационного развития СПК должен быть не зависим от административных властей в применении знаний и выработке решений, а являться своего рода их технологическим продолжением и творческим партнёром. Он будет открыт для всех политических партий и быстро реагировать на спрос и потребности людей, но не путем пропаганды и агитации, а созданием качественного продукта или услуги. Важная задача в деятельности Центра состоит в создании в компьютерной сети инновационных коллективов, которые будут решать большой круг интеллектуальных задач, обеспечивающих защиту интересов развития социально-производственных комплексов предприятий и территорий.

Понимание необходимости инновационного подхода к решению задач социального характера требует построить названный Центр на новом информационном базисе – Социально-Технической Компьютерной Системе (СТКС). Она, являясь современной человеко-машинной системой, направлена на создание наукоемкой продукции, автоматизированных методов использования и накопления новых знаний и опыта, преобразования их в компьютерный ресурс. Таким образом, формируется информационный базис и на его основе можно выполнить с помощью компьютера исследовательские и проектные работы по производству социальных благ, построению новых информационных отношений. Это позволит формировать для рабочих мест, предприятий и отрасли, территорий социально-производственные комплексы, обеспечивающие переход их на саморазвитие и самоуправление.

Мы показали направление работ по повышению качества социальной сферы за счет ее осовременивания. Вместе с тем мы имеем большие резервы по ее рационализации в целом:

– Совершенствование трудовых процессов на предприятиях и в поселениях этой сферы с точки зрения повсеместного повышения научно-технической вооруженности труда и квалификации работников, их выравнивания, осуществления разделения и кооперации труда. Создание производственно-технологических (инжиниринговых) структур, способных провести модернизацию технологических процессов и внедрение НОТ в социальной сфере за счет средств заказчиков, ожидаемых эффективности и доходов.

– Построение «коротких» относительно дешевых производственных цепочек по более полному удовлетворению социальных потребностей (дезурбанизация по приближению человека к природе, привлечение в небольшие поселения нужных кадров на основе льготного предоставления (продажи) земли, лесосек, техники, денежных кредитов, строительства относительно дешевого жилья и рабочих мест, комплексная застройка «город-село», применение государственного ценообразования);

– Комплексирование социального обслуживания человека, разделяемого сегодня по отдельным частям, устранение дублирования производственных функций;

– Освобождение от налогов предприятий, покупающих и делающих технику для производства социальных благ, продажи их населению по льготным ценам, создающих новые рабочие места.

Процесс создания Центра инновационного развития СПК может происходить по двум этапам.

На первом этапе предполагается создание базового Российского инновационного Центра, для которого должны быть выработаны, концепция, основные направления деятельности, определены конкретные задачи и разработан проект.

На втором этапе предполагается создание региональных центров, деятельность которых будет ориентирована на формирование инновационных СПК по месту их нахождения. Намечается формировать такие комплексы, в которых будет осуществляться инновационное развитие социальной сферы, воспроизводство человека как творческой личности и товаропроизводителя. Тем самым будет создаваться система, в которой человек займёт центральное положение, станет главным фактором преобразований.

Наши разработки СПК требуют апробации в виде экспериментов. В ходе их будут уточнены цели, разработаны основные процессы, новые критерии и показатели развития муниципального образования, функции и структура органов местного самоуправления, порядок формирования более совершенной муниципальной экономической системы, в том числе бюджетной и налоговой, выполнены расчёты минимально достаточного стартового капитала для перехода муниципальных образований на реальное саморазвитие и самоуправление. Данная работа позволит на практике осуществить перестройку местного самоуправления, кардинально повысить эффективность его экономики – на основе использования принципиально новых системных представлений о муниципальных образованиях. Это позволит превратить муниципалитеты в активные субъекты хозяйствования.

Выбор варианта создания инновационного Центра развития СПК будет зависеть от поддержки властей, общественных и политических организаций.

Необходимым условием, для успешного и стабильного развития Центра является оказание помощи в создании стартовых условий, в частности, выделении площади для осуществления хозяйственной деятельности.